从碎片化到大一统 养老金并轨难在制度设计
一致的城乡居民根本养老稳妥准则已树立,但养老金水平无论是绝对值仍是相对值都被以为偏低。人社部和民政部此前发布的数据显现,2013年城乡居民根本养老金月人均只要81元,还不到城市低保金的七分之一,是乡村低保金的三分之一。国务院年头发布《关于树立一致的城乡居民根本养老稳妥准则的定见》(以下简称《定见》),乡村社会养老稳妥(以下简称新农保)和乡镇居民社会养老稳妥(以下简称城居保)两项准则兼并,在全国范围内树立一致的城乡居民根本养老稳妥(以下简称城乡居民养老稳妥)准则。据人力资源和社会确保部核算,到本年三月份,全国新型乡村和乡镇居民社会养老稳妥参保人数到达4.86亿人,已有超越1.33亿城乡晚年居民按月收取养老金。但是,在现在的居民消费水平下,居民养老稳妥的实践确保作用遭到质疑。依据《定见》,现在个人缴费规范设为每年100元至2000元12个层次。按当时的待遇计发水平进行测算标明:假如居民挑选按每年100元最低层次缴费,政府补助依照30元核算,假定利率依照3.5%核算,缴费年满15年后,个人账户养老金总金额为2508元,到达收取待遇年纪后,参保人可以收取养老金中的个人账户养老金部分为2508/139=18元,加上55元的根底养老金,参保人每月可以收取的养老金总额为73元。事实上,从待遇规范调整机制来看,城乡居民养老稳妥兼并后养老金规范调整起伏并不大,与乡镇员工养老稳妥、城乡低保等准则的规范确保水平调整起伏比较还相距甚远。据人社部核算数据测算所得,2012年,我国乡镇员工人均养老金水平约为2.06万元,新农保为859.15元,两者相差近24倍。民政部发表的数据显现,到2013年末,全国城市低保目标月人均确保规范为373元,月人均补助252元,算计月人均可获得625元;乡村低保目标月人均确保规范为202元,月人均补助111元,算计月人均可得到313元。与此比较,2013年城乡居民根本养老金月人均则只要81元,还不到城市低保金的七分之一,是乡村低保金的三分之一。与乡镇员工根本养老稳妥准则比较,城乡居民养老金无论是绝对值仍是相对值都是偏低的。我国社科院国际社保研究中心研究员高庆波表明,从缴费水平来看,2012年人均缴费水平只要169元,这与2012年城职保的人均缴费0.72万元比较,缴费水平仅仅后者的零头。这样的养老金水平,无法担负起晚年经济确保的重担,而这样的缴费水平,关于贫穷人群来说,也是一种担负。高庆波以为,种种现象反映出了新农保准则和城居保准则两者的定位并不明晰:现在的新农保付出根本上是财务的搬运付出。显着,这一准则不是稳妥准则,它主要是一种福利准则,尽管它的姓名叫做养老稳妥。关于居民养老稳妥确保水平缺少的质疑,人力资源和社会确保部副部长胡晓义表明,这一现状是客观的,究竟准则从试点到全面铺开时刻很短,待遇水平的进步要按部就班:关于广阔农人来讲,最主要的收入来历仍是靠土地的收益和家庭收入,当然也包含家庭成员到城市打工薪酬性的收入,根本养老金可以说仅仅弥补性的收入。而关于城乡居民养老稳妥准则待遇水平的进步,《定见》也做出了组织:要求树立根底养老金最低规范正常调整机制,依据经济发展和物价变化等状况,当令调整全国根底养老金最低规范。我国社科院国际社保研究中心研究员齐传钧以为,城乡居民养老稳妥准则正在走向兼并,机关事业单位和乡镇员工养老稳妥准则也有望发动并轨变革,大一统养老稳妥准则蓝图现已日渐明晰。当然,咱们对立‘碎片化’准则,并不是说要用一个准则掩盖一切人群,而是在坚持多层次多支柱根本理念的根底上,彻底消除因为地域、户籍和工作差异而采纳不同养老金准则的组织。关于那些存在缴费才能问题(非正规化工作)的人群,政府理应采纳相应准则对他们加以掩盖。齐传钧对记者说。(经济参考报,记者 李唐宁)养老准则并轨:怎么削减变革阻力最新媒体报道将机关事业单位养老变革个人缴费问题再次推到风口浪尖。针对养老稳妥双轨制并轨难产的相关原因,以及许多可行性问题,记者专访了全国政协委员、对外经济贸易大学稳妥经济学院副院长、我国社会稳妥学会理事孙洁教授。孙洁以为,现行机关事业单位退休准则带有福利性质,而非稳妥准则,养老准则并轨关于机关事业单位来说,便是由福利化的退休准则转向稳妥型养老准则的进程。为削减变革阻力,作为弥补养老稳妥准则的工作年金应与并轨同步施行。难在确保公务员退休待遇不降记者:对养老双轨制并轨计划争辩的本质是什么?孙洁:关于养老双轨制的评论,缘于机关事业单位退休准则与企业员工社会化养老稳妥准则不同所形成的退休人员收入差异较大,并由此引发了养老确保公正性问题,机关事业单位员工退休金优厚且无需交纳任何社会稳妥费用,性价比要比企业员工养老金高。其实,在国际上有些国家有为公职人员树立专门养老稳妥准则的,如哥伦比亚、巴西、比利时、法国等。还有一些国家没有树立专门的公职人员养老稳妥准则,如澳大利亚、奥地利、加拿大等树立的是国民根本养老稳妥准则加专门的工作年金。在我国,养老稳妥并轨的中心含义在于消除准则纷歧所带来的养老金待遇水平的差异,增强养老确保的公正性。在此布景下,机关事业单位退休准则向企业员工根本养老稳妥准则并轨、树立与企业员工相同的社会养老稳妥准则是必然趋势。记者:在企业,养老稳妥单位缴费一般为缴费薪酬基数的20%,个人缴费8%;工作年金单位最高缴费8%,个人交纳4%。单位总缴费率最高挨近30%。有观念以为,双轨制并轨之难,并非因机关事业单位自身更有话语权而阻遏变革,而是因为这项变革缺少财务资金支撑。您以为并轨最大的难点到底是缺钱仍是缺决计?孙洁:并轨之难既难在准则规划,也难在资金确保。准则规划关键在于怎么确保机关事业单位员工并轨后退休金不会呈现大的下降,更难的是资金问题。核算数据显现,1990年,全国机关退休费用总额为59.5亿元,2005年到达1827.7亿元,添加30倍,年均递加25%。2006-2008年的均匀添加率也高达18.7%,显着高于同期在岗员工薪酬添加速度和经济添加速度。因为公务员退休金代替率较高,加之待遇调整和在职人员的薪酬添加挂钩,财务和单位担负越来越重。跟着人口老龄化的加剧和收入水平的进步,退休人数逐年增多,公务员退休金开销逐年添加,必然进一步加剧财务担负。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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